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為全面貫徹落實省委十一屆十次全會和市第十一次黨代會精神，落實“氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”的戰(zhàn)略部署，按照攀枝花市“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進千億清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，推動我市氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。結合我市實際，市發(fā)展改革委起草了《關于支持氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，請于5個工作日內將意見建議通過郵箱反饋至市發(fā)展改革委。聯(lián)系人：王鵬，聯(lián)系電話：0812-3336692，電子郵箱：41326646@qq.com
附件原文如下：
關于支持氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施
（征求意見稿）
為全面貫徹落實省委十一屆十次全會和市第十一次黨代會精神，將攀枝花打造成為“氫能產(chǎn)業(yè)示范城市”，按照市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進千億清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，構建創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、示范應用好、配套設施完善的氫能產(chǎn)業(yè)體系，推動我市氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。結合我市實際，制訂如下政策。
一、支持范圍
本政策適用于工商注冊地、稅務征管關系和統(tǒng)計關系在攀枝花市行政區(qū)域內，同時符合以下條件的涉氫企業(yè)或機構：
（一）管理團隊健全、財務制度規(guī)范、實行獨立核算的獨立法人或非法人組織；
（二）依法組織生產(chǎn)、經(jīng)營管理，各項法定許可手續(xù)完善，三年內無重大失信行為。
二、支持政策
（一）支持制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持利用氯堿化工、焦爐煤氣尾氣等工業(yè)副產(chǎn)物制氫，按照技改項目進行備案，幫助企業(yè)積極爭取省級工業(yè)發(fā)展資金支持；支持發(fā)展可再生能源制氫。對于符合條件的氫能（燃料電池）產(chǎn)業(yè)企業(yè)，向所在地經(jīng)信、發(fā)改部門申報，其年用量及電耗成本占生產(chǎn)成本比重由市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委會同國網(wǎng)攀枝花供電公司和有資質的能耗監(jiān)測部門確定，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委匯總后轉報省經(jīng)濟和信息化廳和省發(fā)展改革委。省經(jīng)濟和信息化廳和省發(fā)展改革委組織審查并公示，符合條件的納入政策支持范圍。其增量用電量執(zhí)行單一制輸配電價0.105元/kwh（含線損），電解氫項目建成后次年納入全水電交易范圍（川經(jīng)信電力函〔2018〕220號）。發(fā)展新技術、新工藝、新裝備制氫企業(yè)落地建設，按照不超過項目建成投產(chǎn)后的實際投資總額（不含土地費用）的20%，最高100萬元給予一次性補貼。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、國網(wǎng)攀枝花供電公司。逗號前為牽頭單位，下同）
（二）支持氫能儲運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對專門從事高壓氫氣、固態(tài)儲氫、液態(tài)制氫儲氫的企業(yè)開展技術改造的，根據(jù)審核的設備（軟件）實際投資額，按最高不超過投資額的10%給予企業(yè)最高200萬元的一次性補貼。按照年度累計氫氣實際承運量，給予專門從事氫氣運輸企業(yè)1.5 元/kg、按照3年補貼，3年累計最高150萬元運營補貼（每年20%退坡執(zhí)行）。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟合作局）
（三）支持加氫站建設運營。支持加氫站建設運營。支持70MPa加氫站、“氫-油-氣-電”綜合能源站、“制氫-加氫”一體站建設示范。對新建、改建、擴建日加氫能力不低于500kg的固定式建設標準加氫站，按建設實際投資（不含土地費用）的30%最高200萬元的一次性補貼。對日加氫能力不低于500kg且銷售價格不高于50元/kg的加氫站，按照年度累計加氫量，給予每千克15元、按照3年補貼，每年每座加氫站氫氣補貼不超過100萬元的運營補貼（每年20%退坡執(zhí)行）。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟合作局）
（四）支持燃料電池、關鍵零部件及整車制造。燃料電池以及制儲運、加氫、摻氫等設備和關鍵零部件生產(chǎn)制造企業(yè)，按照相關產(chǎn)品銷售收入的5%給予一次性最高1000萬元的獎勵。對于符合條件的氫燃料電池的組件生產(chǎn)和成品電池生產(chǎn)企業(yè)，當年完整年度內用電量達2000萬千瓦時及以上、電耗成本占其生產(chǎn)成本15%及以上的，其增量用電量執(zhí)行單一制輸配電價0.105元/kwh（含線損），從次年起可納入全水電交易范圍（川發(fā)改價格〔2018〕416號）。對企業(yè)在攀制造的首臺（套）氫能產(chǎn)業(yè)相關裝備產(chǎn)品企業(yè)申請首臺（套）保險補償，在享受保險補償政策基礎上，再給予20%的配套保險補償，最高不超過100萬元。對在攀落地建設的氫燃料電池整車制造企業(yè)，按照實際到位投資額的20%給予補貼，最高不超過2000萬元的一次性補貼。補貼資金可按項目開工建設、竣工驗收、正式投產(chǎn)三個階段，分別按2:3:5的比例分段兌現(xiàn)。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局）
（五）支持氫燃料電池汽車推廣使用。在本市公安車輛管理部門登記注冊的氫燃料電池汽車新車（僅限物流重卡車、氫能公交、并限采購四川及本市制造車），按照國家標準的50%享受地方財政補貼，費用由屬地財政負擔。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局）
（六）支持氫能產(chǎn)業(yè)示范應用。分布式能源、熱電聯(lián)供系統(tǒng)、摻氫及供氫管網(wǎng)建設、可再生能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)物制氫、氫冶金、氫制氨、氫制甲醇、固態(tài)金屬儲氫等示范項目，按實際投資（不含土地成本）的3%或銷售收入的5%給予最高1000萬元的一次性補貼。補貼資金可按項目開工建設、竣工驗收、正式投產(chǎn)三個階段，分別按2:3:5的比例分段兌現(xiàn)。其中：可再生能源制氫、氯堿化工制氫、焦爐煤氣制氫等工業(yè)副產(chǎn)物制氫按氫氣實際銷售收入補貼。鼓勵有條件的區(qū)（市）縣開通跨城市氫燃料客運、物流等示范運營線；支持主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建氫能及燃料電池示范區(qū)，優(yōu)先安排制氫廠、加氫站等項目用地、報建審批、規(guī)范管理等事宜。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局）
（七）支持優(yōu)質企業(yè)落戶。支持符合攀枝花市氫能產(chǎn)業(yè)示范城市戰(zhàn)略要求、科技創(chuàng)新突出、區(qū)域經(jīng)濟帶動強的優(yōu)質企業(yè)落戶我市。對在攀落戶企業(yè)，按實際固定資產(chǎn)投資總額的一定比例給予獎補，具體獎補比例為：5000萬元（含）~1億元的不超過1%，1億元（含）~2億元的不超過3%，2億元（含）~5億元不超過5%，5億元（含）以上的不超過7%。獎補資金可在項目竣工驗收后一次性兌現(xiàn)或根據(jù)項目建設形象進度分期分批兌現(xiàn)。（氫能產(chǎn)業(yè)示范城市推進工作領導小組辦公室，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（八）支持氫能企業(yè)帶動配套企業(yè)落戶。氫能企業(yè)每引進一個固定資產(chǎn)投資額2000萬元及以上的配套項目，在投產(chǎn)并形成銷售額后，按照項目固定資產(chǎn)投資額的2%給予該項目引進企業(yè)最高200萬元的一次性獎勵。（氫能產(chǎn)業(yè)示范城市推進工作領導小組辦公室，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（九）強化氫能人才引進。符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)領軍人才和團隊，享受攀枝花市人才引進相關政策。（市人才辦，市人力資源保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局）
（十）支持氫能技術、產(chǎn)品研發(fā)。對氫能領域企業(yè)年研發(fā)投入在100萬元以上的，按研發(fā)投入的3%給予最高300萬元獎補。對企事業(yè)單位承擔的氫能領域方面國家自然科學基金和國家重點研發(fā)計劃項目，按實際到位經(jīng)費的5%給予最高100萬元地方配套。支持企業(yè)圍繞氫能領域積極開展關鍵技術攻關、創(chuàng)新產(chǎn)品研制、承擔國家重大專項或重大突破并取得國家發(fā)明專利，該產(chǎn)品形成實際銷售后一次性獎勵20萬元。企業(yè)圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心技術研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)市場銷售的新產(chǎn)品，按照該產(chǎn)品第一年形成銷售額的10%給予獎勵，最高不超過200萬元。（市科技局，市經(jīng)濟合作局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十一）支持氫能科普基地建設。對通過省級、市級評審認定的氫能科普基地分別給予50萬元、30萬元的一次性經(jīng)費資助。（市科技局，市委宣傳部、市科協(xié)、市經(jīng)濟合作局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十二）加大金融扶持力度。發(fā)揮財政資金的引導作用，強化對氫能產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵銀行、保險企業(yè)、社會資本等機構對氫能產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等金融服務。對符合條件并獲得金融機構股權投資的項目進行跟投。對于獲得天使投資的種子期、初創(chuàng)期氫能企業(yè)，按實際獲得天使投資額的10%給予最高500萬元獎勵。對氫能產(chǎn)業(yè)重點項目給予一定比例的產(chǎn)品扶持基金，具體扶持辦法“一事一議”。（市金融工作局，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
三、附則
（一）符合本政策的氫能投資企業(yè)如未獲得財政補貼或放棄財政補貼，可選擇配置一定新能源（光伏、風電）開發(fā)權來彌補投資資金缺口，每千瓦光伏資源折合收益按2199元（不含碳交易收入）計算。每千瓦風電資源收益按光伏收益的1.33倍計算（折合收益2925元，不含碳交易收入）。光伏、風電項目應按照“基地化、規(guī)模化”的思路開發(fā)，為降低開發(fā)成本，單個光伏、風電項目裝機規(guī)模不低于5萬千瓦，鼓勵與片區(qū)新能源基地項目共建升壓站、共用送出通道。光伏、風電項目開發(fā)權按照市場化公開競爭配置原則取得。對帶動性強、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的重點氫能項目，采取一事一議的辦法進行扶持。
（二）符合本政策規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本市其他補助政策規(guī)定（含上級部門要求本市配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另外規(guī)定的除外。
（三）單個項目獲得上級和本市財政補助總額不超過項目實施單位自籌資金總額；獲得補助資金的涉稅支出由企業(yè)或機構自行承擔。
（四）本政策財政補貼均實行屬地財政、釩鈦高新區(qū)財政承擔。
（五）本政策由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，聯(lián)合市發(fā)展改革委、科技局、財政局等部門及若干行業(yè)專家組成評審小組，集中受理項目申報并對項目進行審評。審評通過的項目進行公示7天，公示無異議的報市政府審批。
（六）本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。每條具體政策措施由責任單位負責解釋和推動實施。每年單個項目可申報上述資金政策措施不超過2條。政策措施實施期間如國家政策等因素發(fā)生變化，適時對相關條款進行調整。國家政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
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