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氫啟未來網(wǎng)獲悉，11月30日，為深入貫徹大連市委、市政府關(guān)于大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作決策部署，大連市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（2023-2025）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。
原文如下：
大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
（2023-2025）
第一章 總則
第一條 為落實《大連市加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（大委辦發(fā)〔2020〕60號），搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快“大連市氫能綜合利用示范工程”建設(shè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府批準設(shè)立專項資金。根據(jù)《大連市市級財政專項資金管理辦法》（大政發(fā)〔2020〕6號），在《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修訂形成《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（2023-2025）》。
第二條 本辦法所指專項資金，是指由市財政統(tǒng)籌安排，專項用于促進我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 專項資金的管理和使用，按照“公開透明、科學管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度。
第四條 支持原則
（一）堅持問題導向。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特征、新需求，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題，統(tǒng)籌引領(lǐng)全市范圍內(nèi)各縣區(qū)協(xié)調(diào)完善、精準制定政策措施、建立體系，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）堅持重點突破。跟蹤國際氫能產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)，加快研制氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件和整機裝備，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合。
（三）堅持有序發(fā)展。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化氫能項目布局，因地制宜錯位發(fā)展，防止一哄而上、盲目布點和重復建設(shè)，重點支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)。
（四）堅持高標準示范。選擇有條件地區(qū)開展應用示范，通過試點示范加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和氫能產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進程，進一步拓展氫能應用領(lǐng)域。
第五條 申報專項資金應滿足以下基本條件：
（一）具有健全財務制度的獨立法人、企業(yè)分支機構(gòu)或非法人組織。
（二）依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，各項法定許可手續(xù)完備。
（三）申請專項資金前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
第二章 專項資金使用范圍及標準
第六條 支持氫能核心零部件、關(guān)鍵裝備和整機（車）開發(fā)（市發(fā)展改革委牽頭實施）
（一）支持范圍：圍繞氫燃料電池汽車、船舶、機車、分布式電站等重點發(fā)展方向，用于開發(fā)新一代燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、核心零部件和動力系統(tǒng)集成關(guān)鍵裝備，用于改進集成關(guān)鍵裝備小型化、模塊化、輕量化和性能提升以及研發(fā)制造氫能整機（車）的研發(fā)費用支出。主要包括項目研發(fā)相關(guān)的設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費和專家咨詢費等研發(fā)相關(guān)經(jīng)費支出。
（二）支持標準：項目通過驗收后，按照項目實際研發(fā)費用支出給予最高30%補助,項目補助總額不超過1000萬元。
第七條 支持氫能產(chǎn)業(yè)重大制造投資項目建設(shè)（市發(fā)展改革委牽頭實施）
支持范圍：投資總額超過2000萬元的氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游重大制造投資項目。
（二）支持標準：項目建成投產(chǎn)且通過驗收后，按照不超過新增固定資產(chǎn)投資額的10%予以補助，總額最高不超過2000萬元。對市政府確定的重點項目，支持政策一事一議。
第八條 支持商用固定式加氫站建設(shè)示范（市發(fā)展改革委牽頭實施）
（一）支持范圍：支持符合我市布局要求建成并投用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時加氣能力計算）500千克以上（含）的新建和改擴建加氫站。
（二）支持標準：對于日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時加氣能力計算）大于1000千克（含）的新建和改擴建加氫站，2024年12月31日前建成的每座給予一次性定額補貼250萬元；對于日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時加氣能力計算）在500千克（含）和1000千克之間的新建和改擴建加氫站，2024年12月31日前建成的每座給予一次性定額補貼200萬元。
第九條 支持商用加氫站運營和“綠氫”制取（市發(fā)展改革委牽頭實施）
（一）2023年1月1日至2024年12月31日，在加氫站運營期間確保提供加氫服務且銷售價格不高于20元/千克，以加氫站加注氫氣重量測算，給予加氫站加注氫氣20元/千克補助。
（二）若前款加氫站氫氣來源為可再生能源發(fā)電制取、電解水“零碳”綠氫的，對提供氫源的制氫企業(yè)給予10元/千克的補貼。
第十條 支持氫能源交通工具推廣應用（市工業(yè)和信息化局牽頭實施）
氫燃料電池汽車、船舶，被我市相關(guān)機構(gòu)或個人采購（財政資金采購不在補助范圍內(nèi)）并投入實際運營的，按一定比例對生產(chǎn)企業(yè)予以補助，原則上各級財政補助總額不超過整機價格的50%。
（一）氫燃料電池汽車，按照汽車燃料電池系統(tǒng)額定功率參考國家相關(guān)積分核算辦法核算總分，每分給予20萬元獎勵，補助資金最高100萬元。
燃料電池汽車補助資金分兩次撥付，在車輛注冊登記并首次集中申報后撥付60%；在車輛累計完成3萬公里行駛里程后，集中申報并撥付剩余的補助資金。
（二）氫能船舶，2024年12月31日前完成采購并投入運營的，按照總造價30%最高不超過200萬元予以補助。
（三）氫能源交通工具推廣應用補助政策和標準根據(jù)國家相關(guān)政策要求適時進行調(diào)整，具體以市工業(yè)和信息化局申報通知為準。
第十一條 氫能裝備公共檢驗檢測平臺和監(jiān)測平臺建設(shè)（市發(fā)展改革委牽頭實施）
支持范圍：由氫能企業(yè)、高校、科研院所(含轉(zhuǎn)制科研院所)牽頭組建的具備一定資質(zhì)和能力的氫能裝備公共檢驗、檢測平臺，氫燃料電池示范車輛等整機裝備運行、氫氣儲運和加氫安全監(jiān)測公共數(shù)據(jù)平臺等。
（二）支持標準：項目通過驗收后，按照設(shè)備（含軟件）投資額給予最高30%補助,項目補助總額不超過500萬元。對于市政府確定依托重點高校院所、重要專家團隊牽頭設(shè)立的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等研究機構(gòu)，支持政策一事一議。
第十二條 支持氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)（市發(fā)展改革委牽頭實施）
（一）對氫能產(chǎn)業(yè)園運營費用(不包括人員費用)給予補助。對入駐氫能企業(yè)或項目達到10家及以上的，按照年度實際運營費用的50%最高不超過100萬元予以補助。
（二）對經(jīng)市級及以上政府職能部門批準成立的氫能行業(yè)協(xié)會、氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或高校科研院所承辦的，由大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室主（協(xié)）辦的重大論壇、峰會、展會等活動予以經(jīng)費支持。經(jīng)認定，按每次活動費用的50%給予補助，年度累計不超過100萬元。
第三章 專項資金管理
第十三條 項目申報與資金撥付流程
（一）發(fā)布申報通知。由項目申報組織實施單位發(fā)布年度資金申報通知。
（二）區(qū)（市）縣、先導區(qū)推薦。區(qū)（市）縣、先導區(qū)相應部門對申報（運營）主體申請材料進行初審，對符合要求的申報（運營）主體推薦至項目申報組織實施單位。
（三）信用審查。項目申報組織實施單位對申報（運營）主體進行信用審查，申報（運營）主體不得存在失信懲戒信息、未被列入社會信用嚴重失信主體名單。
（四）組織評審和驗收。項目申報組織實施單位委托第三方機構(gòu)組織評審和項目驗收。對符合要求的項目納入支持項目備選目錄，并完成評審和項目驗收工作。項目申報組織實施單位根據(jù)第三方機構(gòu)的審核結(jié)果，擬定資金分配方案。經(jīng)單位黨組會同意后進行公示，公示期為7天。
（五）資金撥付。公示期滿無異議的，報市財政局進行程序性審核后，通過項目申報組織實施單位將資金撥付至項目承擔單位。
對于存在問題的項目，限期6個月內(nèi)完成整改，整改通過后按流程撥付。
第四章 職責
第十四條 各單位職責
專項資金管理由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局等單位按照職責分工負責。
（一）市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門作為專項資金項目申報組織實施單位，共同開展資金統(tǒng)籌使用工作，并按照資金“誰使用，誰負責”的原則各自履行相應職責。對項目篩選確定和資金監(jiān)管承擔主體責任，負責專項資金申報方案編制、委托第三方機構(gòu)開展評審、確定資金分配方案、組織項目驗收等工作。
（二）市財政局負責組織專項資金預算編制和審核，批復下達年度預算，根據(jù)項目申報組織實施單位提出的申請，撥付專項資金。
（三）區(qū)（市）縣、先導區(qū)相關(guān)部門按照與市級對口原則，根據(jù)申報通知，負責專項資金項目初審、現(xiàn)場考察核實、專項資金項目推薦上報、項目執(zhí)行情況監(jiān)督、配合驗收整改等工作。
第十五條 第三方機構(gòu)職責
（一）負責根據(jù)評審項目專業(yè)要求、建設(shè)類型、實施方式、技術(shù)特點等，組織聘請所屬技術(shù)領(lǐng)域的專家，評審專家不得少于5人（專家需包括技術(shù)專家和財務專家），組織召開專家評審會、實地考察和項目驗收等。
（二）根據(jù)專家意見，出具專項報告并對報告的真實性負責。
（三）根據(jù)驗收要求，負責制定驗收方案，按照科學、客觀、公正的原則組織專家組開展過程管理和驗收工作，匯總專家組驗收意見，分析過程管理和驗收情況，整理和歸檔相關(guān)材料。
第十六條 專家職責
（一）負責審查項目的所有申報材料是否符合相關(guān)文件和申報要求。
（二）按照《管理辦法》等文件要求，評審專家對項目申報材料進行獨立評價。技術(shù)專家負責對申報單位設(shè)備專業(yè)性和合規(guī)性、研發(fā)活動、產(chǎn)品（服務）等情況進行評價；財務專家負責對申報期內(nèi)的投資費用、發(fā)票、付款憑證等的時效性和真實性等內(nèi)容進行判定。
（三）在各項評審專家獨立評價的基礎(chǔ)上，由專家組進行綜合評價，并結(jié)合實地考察情況提出評審意見。
第十七條 監(jiān)督職責
（一）加強專項資金績效管理，具體要求按照《中共大連市委大連市人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（大委發(fā)〔2019〕22號）等文件執(zhí)行。
（二）申報單位（個人）及第三方中介機構(gòu)，存在隱瞞事實真相、串通作弊、騙取財政資金的，一經(jīng)查實，項目申報組織單位取消其項目申報資格（被委托資格），并按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)對相關(guān)單位和責任人進行處理，追回已撥付的補助資金，依法追究相關(guān)責任。
（三）市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及其工作人員在專項資金預算編制審核等環(huán)節(jié)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及其工作人員在項目實施、資金分配環(huán)節(jié)存在違規(guī)安排資金、向不符合條件的單位分配資金以及其他違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
第五章 附則
第十八條 對同一項目符合多項政策的，按照就高不重復原則進行支持。
第十九條 設(shè)備投資指不含增值稅的投資額（高校、科研院所以及免增值稅企業(yè)除外）。
第二十條 申報項目立項并獲得專項資金支持，在項目未驗收前，同一申報（運營）主體不可再申報該專項資金（加氫站建設(shè)運營和氫燃料交通工具推廣應用除外）。
第二十一條 本辦法由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2024年12月31日。 2023年1月1日前已發(fā)生的資金項目按原辦法《關(guān)于印發(fā)大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（大發(fā)改工業(yè)字〔2020〕608號）和《關(guān)于印發(fā)大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則的通知》（大發(fā)改工業(yè)字〔2022〕434號）進行管理，2023年1月1日（含）之后發(fā)生的資金項目按本辦法進行管理。
