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深圳市氫能產業創新發展行動計（2022-2025年）（征求意見稿）編制說明
為搶抓氫能產業發展機遇，培育經濟發展新動能，推動我市構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，將我市打造成為粵港澳大灣區氫能產業創新發展高地，助力實現碳達峰和碳中和目標，根據《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》(財建〔2020〕394號)和《深圳市氫能產業發展規劃（2021-2025年）》（深發改〔2021〕940號）等文件要求，結合我市實際，我委起草編制了《深圳市氫能產業創新發展行動計劃（2022-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動計劃》）,現作以下說明：
一、編制背景
2021年8月13日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局聯合發布《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》，原則同意廣東、北京、上海3個城市群作為全國首批示范城市群，啟動實施燃料電池汽車示范應用工作，提出提升示范應用水平、建立健全安全管理制度、合理確定示范目標等要求。
2021年12月，《深圳市氫能產業發展規劃（2021-2025年）》正式印發，提出了未來五年我市氫能產業發展目標、主要任務、重大工程和保障措施。為進一步落實規劃，我委啟動《行動計劃》編制工作，進一步明確重點任務、政策支持內容和具體措施責任分工。
2022年3月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向；并明確以“創新引領，自立自強；安全為先，清潔低碳；市場主導，政府引導；穩慎應用，示范先行”的基本原則，促進氫能產業高質量發展。
二、主要內容
緊緊圍繞我市氫能產業發展規劃目標和任務，著力解決氫能產業發展存在的關鍵核心技術受制于人、產品一致性穩定性不高、氫源供給不足、用氫成本過高、公共服務平臺基礎、體制機制有待完善等問題，《行動計劃》提出了明確的工作目標、重點任務和保障措施。
（一）工作目標
根據《深圳市氫能產業發展規劃（2021-2025年）》，《行動計劃》提出：到2025年，氫能產業規模達到500億元，一是創新能力建設，建成氫能公共服務平臺3個，推動我市主導或參與制修訂氫能領域標準不少于20項，新建創新載體不少于15家，突破一批關鍵核心技術。二是產業集聚發展，建成氫能特色產業園2個，實施一批重大產業化項目，培育和引進重點領域優質企業不少于100家。三是應用示范推廣，示范燃料電池車輛不少于1000輛、氫能船舶1-3艘、氫能無人機及共享單車、生命健康等新興及交叉領域不少于100臺（套），分布式能源、熱電聯供及備用電源應用不少于100套，建設加氫站不少于10座。
（二）重點任務
一是打造氫能產業核心技術策源地。一是圍繞制氫、氫氣儲運、氫能關鍵材料和核心零部件、固體氧化物燃料電池等氫能產業關鍵領域布局實施一批核心技術攻關項目。二是圍繞海水制氫、質子交換膜電解水制氫、高溫固體氧化物電解水制氫、核能高溫制氫、液態有機物儲氫、長距離大規模管道輸氫技術等下一代氫能前沿技術布局一批基礎研究和應用基礎研究項目。三是重點在電解水制氫、液態儲氫、固態儲氫、燃料電池關鍵材料及零部件、燃料電池電堆等氫能關鍵領域建設一批重點實驗室、工程研究中心和企業技術中心。四是加大對國內外氫能領域高端人才和團隊引進力度，加大基礎研究人才和核心技術研發人才培養力度，定期遴選一批表現突出的帶頭人進行重點培育。五是支持圍繞氫能基礎與管理、氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應用、氫能檢測及氫能安全等上、中、下游各環節開展標準研制。
二是打造氫能產業先進制造集聚地。一是支持以龍崗國際低碳城、龍華求雨嶺為核心建設市級氫能產業園區，鼓勵大鵬新區、鹽田區等結合實際規劃建設區級氫能產業園區。二是依托科研機構、高等院校、企事業單位，建設氫能領域標準研究、檢測試驗和安全運營監測等產業公共服務平臺，提升氫能產業綜合服務能力。三是培育一批科技含量高、發展前景好、成長速度快、技術較為成熟的氫能領域企業，支持企業實施中試和產業化項目。四是圍繞我市氫能產業鏈薄弱缺失環節，引進一批國內外具有產業技術引領作用的氫能優質企業或投資項目。五是鼓勵企業開展電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環系統等氫能關鍵核心零部件研發及產業化。
三是打造氫能多場景應用示范基地。一是推動氫能在交通運輸領域應用推廣，充分發揮氫燃料電池汽車加氫時間短、續航里程長、低碳無污染等技術優勢，率先在重載及長途交通運輸等領域開展應用推廣。二是推進在分布式發電及備用電源領域試點應用，結合公交綜合場站、綠色建筑、產業園區、大型數據中心等用能需求，布局氫燃料電池分布式發電試點應用。三是探索氫能在新興及交叉領域應用場景，率先在海上行政執法、消防救援、電力線路巡檢、工業測繪等領域開展氫能動力船舶、氫能無人機應用示范。
四是打造氫能全方位配套服務體系。一是支持加氫站布局建設，根據我市現有及未來計劃布局的氫能應用示范實際用氫需求，加快布局加氫站建設。二是完善加氫站建設運營管理機制，制定加氫站建設運營管理辦法，明確審批監管事項。三是降低氫能產業終端用氫成本，支持在具備條件的加氫站內電解水制氫，用電價格執行蓄冷電價政策，允許發電廠利用低谷時段富余發電能力電解水制氫。四是完善氫氣綜合輸運網絡建設，結合實際情況，并行發展氣氫拖車、液氫槽車等多元化氫氣運輸方式，小范圍試點管道輸氫。五是強化氫能行業交流合作，支持圍繞氫能領域舉辦高端論壇和展會等活動，開展行業交流、技術研討、產品展示等。
（三）保障措施
《行動計劃》從建立氫能產業發展工作機制、加大氫能產業資金保障力度、健全氫能產業安全發展機制等三個方面制定了有關保障措施。
