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各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的氫能戰(zhàn)略正在發(fā)生著顯著的分化，對(duì)于氫能在能源轉(zhuǎn)型中的作用持有不同的態(tài)度。這表明能源行業(yè)需要擁抱多樣性，降低“一刀切”的思維模式，并允許探索不同的技術(shù)和應(yīng)用。
本工作報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注近期全球各國(guó)陸續(xù)發(fā)布的支持氫能發(fā)展的國(guó)家層面的氫能戰(zhàn)略，并進(jìn)一步探討各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間對(duì)于發(fā)展氫能的不同態(tài)度。
全球國(guó)家氫能戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
盡管全球范圍內(nèi)對(duì)氫能的興趣和支持都在增加，但“氫能經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展仍處于早期階段。
迄今為止，歐盟和12個(gè)國(guó)家公布了各自的國(guó)家層面的氫能戰(zhàn)略，其中僅去年就公布的就有9個(gè)。
重點(diǎn)領(lǐng)域
由于國(guó)情的不同，導(dǎo)致不同國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域存在著很大的差異。迄今為止，全球范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)行動(dòng)一致的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。通常發(fā)展的領(lǐng)域涵蓋重型和長(zhǎng)途運(yùn)輸行業(yè)（公共汽車(chē)、卡車(chē)等），以及重度依賴(lài)化石燃料衍生氫能有需求，且碳排放相對(duì)密集的工業(yè)領(lǐng)域（煉油、化肥、鋼鐵）。
日本和韓國(guó)：發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)
日本和韓國(guó)有類(lèi)似的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，特別是在電力行業(yè)。日本已經(jīng)制定了氫能發(fā)電的目標(biāo)；韓國(guó)政府正在探索集中發(fā)電以及在建筑樓宇等分布式發(fā)電系統(tǒng)中應(yīng)用燃料電池，并設(shè)定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。
日韓兩國(guó)還著眼于交通運(yùn)輸領(lǐng)域，側(cè)重于在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部署燃料電池汽車(chē)，考慮燃料電池在輕型汽車(chē)中的廣泛應(yīng)用。
澳大利亞：側(cè)重氫能出口
相比之下，澳大利亞的戰(zhàn)略更加注重氫能的生產(chǎn)和出口，同時(shí)也考慮在運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，尤其側(cè)重于重型卡車(chē)和長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛，以及清潔氨的規(guī)模化生產(chǎn)。
歐洲：工業(yè)和運(yùn)輸領(lǐng)域脫碳
德國(guó)重視氫能在化工、煉化和鋼鐵行業(yè)，以及在軍用車(chē)輛、貨運(yùn)車(chē)輛和公共汽車(chē)等重型車(chē)輛中的應(yīng)用。
法國(guó)專(zhuān)注于現(xiàn)有工業(yè)領(lǐng)域（例如煉化、化工、綜合農(nóng)業(yè)）中碳基氫能的替換，同時(shí)也在尋求針對(duì)海洋和航空領(lǐng)域中開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目，致力于成為領(lǐng)先的制氫設(shè)備供應(yīng)方。
荷蘭政府正考慮開(kāi)發(fā)氫能基礎(chǔ)設(shè)施，將各個(gè)行業(yè)的用戶(hù)連接起來(lái)。
由于基礎(chǔ)設(shè)施成本高昂，挪威對(duì)大規(guī)模的清潔氫能生產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，但其正在探索潛在的解決方案，例如在靠近客戶(hù)的區(qū)域生產(chǎn)氫能，然后將過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳運(yùn)回集中進(jìn)行儲(chǔ)存。
智利和加拿大：生產(chǎn)、消費(fèi)及出口清潔氫能
在美洲，智利和加拿大的目標(biāo)都是先培育當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中長(zhǎng)期再考慮出口。
智利擁有良好的可再生能源應(yīng)用條件，因此其目標(biāo)是推動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S采用本地生產(chǎn)的綠色氨替代進(jìn)口氨，使用綠氫替代灰氫。
而加拿大作為碳?xì)浠衔锏闹饕隹趪?guó)，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用機(jī)會(huì)，該領(lǐng)域的技術(shù)成熟度較高，預(yù)計(jì)燃料電池可用于陸運(yùn)、鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)。
政策制定促進(jìn)氫能發(fā)展
為了推動(dòng)氫能能夠納入到現(xiàn)有的能源系統(tǒng)中，各國(guó)正在考慮制定多種類(lèi)型的政策法規(guī)，以及一些特別的創(chuàng)新措施。
愿景設(shè)定
發(fā)布國(guó)家戰(zhàn)略或路線(xiàn)圖是引導(dǎo)幫助行業(yè)相關(guān)方設(shè)定發(fā)展應(yīng)用愿景的重要一步。因此，這些戰(zhàn)略為市場(chǎng)參與者提供了相應(yīng)的政策、法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制的支撐。
實(shí)現(xiàn)向氫能轉(zhuǎn)型的主要方式
直接財(cái)政支持
氫能技術(shù)正處于商業(yè)化的早期階段，許多戰(zhàn)略旨在引導(dǎo)公共資金和民間資金支持試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。到2050年，氫能所需的投資可能達(dá)到11.7萬(wàn)億美元。據(jù)國(guó)際氫能委員會(huì)估計(jì)，到2030年，要實(shí)現(xiàn)灰氫和可再生氫能之間的收支平衡，仍有500億美元的資金缺口和650吉瓦的制氫設(shè)備裝機(jī)量有待填補(bǔ)。
一些政府已承諾在2030年前提供直接公共資金，以發(fā)展本國(guó)的氫工業(yè)或氫經(jīng)濟(jì):
- 日本已承諾撥款約15億美元，用于支持零排放氫能生產(chǎn)，以及建設(shè)氫能輸送基礎(chǔ)設(shè)施;
- 法國(guó)計(jì)劃2030年前投資70億歐元，用于工業(yè)脫碳、重型運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用和研發(fā);
- 德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“未來(lái)一攬子計(jì)劃”，撥款70億歐元，加快氫能技術(shù)在全國(guó)的市場(chǎng)推廣，另?yè)?0億歐元用于促進(jìn)國(guó)際合作。
調(diào)動(dòng)民間資金也很重要，可與公共資金形成合力。例如，荷蘭政府計(jì)劃在荷蘭北部投資3.38億歐元，用于綠色氫能項(xiàng)目，除此之外還計(jì)劃投資90億歐元（其中大部分來(lái)自民間），以開(kāi)發(fā)綜合氫能生態(tài)體系。
財(cái)政激勵(lì)
稅收政策是鼓勵(lì)從化石燃料向新能源載體轉(zhuǎn)型的有效工具。在已經(jīng)實(shí)施碳排放交易計(jì)劃的國(guó)家和地區(qū)，較高的碳排放費(fèi)用可以有效的促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用氫能。碳稅作為另外一種方案也正在研究中，例如，挪威計(jì)劃在2025年之前每年增加5%的二氧化碳稅。
另外，向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)放補(bǔ)貼將有助于增加對(duì)氫能的需求。例如，葡萄牙通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)”機(jī)制，采用促進(jìn)氫能生產(chǎn)的激勵(lì)措施取代上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，推動(dòng)與現(xiàn)有太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電廠相關(guān)的氫能生產(chǎn)。
為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件
立法和監(jiān)管的作用
立法和監(jiān)管措施尚未完全制定，迄今為止的重要任務(wù)是通過(guò)簡(jiǎn)化現(xiàn)有框架以及減少潛在障礙和行政負(fù)擔(dān)，從而快速啟動(dòng)氫能項(xiàng)目。
標(biāo)準(zhǔn)化是必然趨勢(shì)，但可能時(shí)機(jī)未到
標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制可以幫助協(xié)調(diào)對(duì)氫能開(kāi)發(fā)至關(guān)重要的流程。氫能安全被頻繁提及，這也是工業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
氫“顏色”爭(zhēng)論是氫能應(yīng)用的障礙
根據(jù)2030年和2050年生產(chǎn)的氫“顏色”（即制氫方法）或制氫碳強(qiáng)度，現(xiàn)有戰(zhàn)略談及到不同形式的氫。制氫方法的選擇很大程度上取決于每個(gè)國(guó)家的可用資源和現(xiàn)有能源系統(tǒng)，以及所追求的政策目標(biāo)。
發(fā)展國(guó)際氫能市場(chǎng)
如果要將氫發(fā)展為未來(lái)重要的能源載體，還需要建立全球氫能交易市場(chǎng)，使氫的生產(chǎn)和貿(mào)易更具有投資效益。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國(guó)正在制定雙邊協(xié)議，以協(xié)調(diào)研發(fā)計(jì)劃，探索統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)新興的全球氫能貿(mào)易。
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