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近日，六安市人民政府發(fā)布了《六安市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（六政秘〔2020〕134號，以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就文件出臺背景、總體思路、重點任務等相關(guān)事項解讀如下：
一、《規(guī)劃》出臺背景
氫能和燃料電池技術(shù)是引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革的新一代顛覆性技術(shù)，氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)橫跨能源、材料、裝備制造等多個領(lǐng)域，創(chuàng)新研發(fā)起點高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、發(fā)展前景好，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是創(chuàng)新驅(qū)動的先導性產(chǎn)業(yè)。美國、日本、韓國和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)已將氫能發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，明確產(chǎn)業(yè)定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國氫能產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢。國家層面大力支持氫能和燃料電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；各地把氫能產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我市自2017年起開始布局氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)。2018年11月，六安市金安區(qū)氫能及燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化列入安徽省第三批重大新興產(chǎn)業(yè)專項。2019年4月，與中國工程院院士衣寶廉合作建設(shè)的省院士工作站在六安大學科技園正式掛牌。2019年4月，印發(fā)實施《六安市人民政府關(guān)于大力支持氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（六政〔2019〕19號）（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，高起點、高標準編制《六安市氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》制定依據(jù)
為保持我市在燃料電池領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，推動技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》和安徽省《支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用若干政策》等文件精神和要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2020-2025年，展望到2030年。
三、《規(guī)劃》起草過程
我市于2020年5月開始組織編制《規(guī)劃》。6月初，規(guī)劃編制組赴上海、六安等地開展專題調(diào)研，與國家氫能政策等銜接；7月中旬，完成《規(guī)劃》（初稿）；7月21日和7月31日分別在北京和六安召開了《規(guī)劃》研討論證會議，邀請了氫能行業(yè)、科研機構(gòu)的權(quán)威專家，知名企業(yè)負責人、市直相關(guān)部門等參與；7月底，完成《規(guī)劃》（征求意見稿），征求各縣區(qū)政府及相關(guān)市直部門意見；8月5日，《規(guī)劃》專家評審會順利召開；8月18日，書面征求市人大、市政協(xié)意見，同時在網(wǎng)站向社會公開征求意見；8月28日，召開相關(guān)部門參加的征求意見專題會議，進一步修改完善；9月2日，市司法局出具了合法性審查意見，修改完善形成《規(guī)劃》（送審稿）；9月中旬，市政府常務會議原則通過《規(guī)劃》（送審稿）。2020年9月23日，《規(guī)劃》以市政府文件印發(fā)實施。
四、《規(guī)劃》的總體思路
強化功成不必在我、前人栽樹后人乘涼的理念，堅定不移地把氫能產(chǎn)業(yè)作為六安的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色振興先導性產(chǎn)業(yè)進行培育、支持和推動；堅定不移地從支持一個企業(yè)轉(zhuǎn)向培育一個產(chǎn)業(yè)，把核心龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進而推動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；堅定不移地做好政府、市場和企業(yè)的分工協(xié)同，鞏固和提升六安在全國燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，力爭將六安建設(shè)成為國家氫能和燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮我市在燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新方面的先發(fā)優(yōu)勢，致力于打造全國知名的燃料電池自主創(chuàng)新高地、高端制造基地和多元應用試驗區(qū)，形成完整的創(chuàng)新鏈條和高效的創(chuàng)新生態(tài)。
五、《規(guī)劃》的主要目標
根據(jù)市場和技術(shù)發(fā)展情況，力爭到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以燃料電池為核心的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)達到10家左右。大功率燃料電池系統(tǒng)制造能力大幅提升，燃料電池電堆和系統(tǒng)合計產(chǎn)量達到每年8000臺左右，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到百億規(guī)模。應用場景不斷豐富，燃料電池汽車累計推廣應用規(guī)模達到600輛左右，燃料電池船舶示范應用規(guī)模達到10艘左右，加氫站數(shù)量達到5座左右；燃料電池固定發(fā)電系統(tǒng)在儲能、備用電源和冷熱電聯(lián)供等領(lǐng)域的累計裝機達到100臺（套）左右。
展望2030年，力爭成為燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新高地，燃料電池核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控，產(chǎn)品成本大幅下降；吸引一批研發(fā)團隊和高端制造企業(yè)集聚發(fā)展，建成面向長三角地區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地和公共服務平臺；建成氫能多元應用技術(shù)示范區(qū)，成為區(qū)域氫能綜合應用生態(tài)體系的重要力量。
六、《規(guī)劃》的重點任務
（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。以實現(xiàn)燃料電池技術(shù)完全自主可控為目標，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造“一院三平臺”（氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)研究院、氫能和燃料電池公共檢測平臺、氫能和燃料電池新型研發(fā)平臺、氫能和燃料電池國產(chǎn)化適配平臺）創(chuàng)新支撐體系，加快推進以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。
（二）打造產(chǎn)業(yè)高地。扶持壯大燃料電池龍頭企業(yè)，引進關(guān)鍵部件裝備企業(yè)，聚焦燃料電池研發(fā)制造環(huán)節(jié)，打造核心發(fā)展區(qū)。支持周邊區(qū)縣發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，開展氫能綜合利用技術(shù)示范。
（三）推動多元應用。以公交車、物流車等交通運輸領(lǐng)域為突破口，重點推進城市公交、廂式物流等燃料電池商用車示范應用，引導燃料電池汽車與純電動汽車錯位發(fā)展，加快燃料電池汽車商業(yè)化應用進程。開展燃料電池船舶示范運行，推動燃料電池分布式發(fā)電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯(lián)供的示范應用，構(gòu)建氫能多元應用格局。
（四）構(gòu)筑供應網(wǎng)絡。布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應用相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)副產(chǎn)氫成本，加強與氣體企業(yè)的氣源供應合作，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的氫能供應體系。分步構(gòu)建完善的氫氣儲運網(wǎng)絡。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)布局、氫源保障及終端推廣應用統(tǒng)籌推動加氫基礎(chǔ)設(shè)施布局。
（五）加強區(qū)域合作。立足我市燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢，堅持“本地研發(fā)制造與周邊應用相結(jié)合”的發(fā)展格局，加強與合肥、長三角城市、長江和淮河流域城市的氫能發(fā)展合作，不斷拓展應用市場，推動實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、應用市場深度融合和各地區(qū)互補有序發(fā)展。
（六）實現(xiàn)人才集聚。強化創(chuàng)新人才及團隊的引進培育。積極尋求長三角人才智力支持。加強高技能人才的培育。完善人才政策、優(yōu)化人才環(huán)境。
七、《規(guī)劃》的配套措施
從加強組織實施、重視安全保障、加大資金支持、推動政策落實、完善合作機制等五個方面，落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)保障。
