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各鎮人民政府，區政府各相關委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業區、菊園新區管委會，嘉定海關：
經區政府研究同意，現將《嘉定區加快推動氫能與燃料電池汽車產業發展的行動方案（2021-2025）》印發給你們，請遵照執行。
附件：嘉定區加快推動氫能與燃料電池汽車產業發展的行動方案（2021-2025）
上海市嘉定區經濟委員會 上海市嘉定區發展和改革委員會
上海市嘉定區科學技術委員會 上海市公安局嘉定分局
上海市嘉定區財政局 上海市嘉定區人力資源社會保障局
上海市嘉定區規劃和自然資源局 上海市嘉定區建設管理委員會
上海市嘉定區交通委員會 上海市嘉定區應急管理局
上海市嘉定區市場監督管理局 上海市嘉定區綠化和市容管理局
上海市嘉定區機關事務管理局
2021年12月22日
附件：
嘉定區加快推動氫能與燃料電池汽車產業發展的行動方案（2021-2025）
為加快嘉定區燃料電池汽車產業發展，積極參與上海市燃料電池汽車示范城市群建設，搶抓汽車產業變革發展新機遇，進一步推動燃料電池汽車產業能級提升，持續保持嘉定區燃料電池汽車產業發展優勢及領先地位，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記2030碳達峰、2060碳中和的目標，貫徹低碳綠色發展理念，落實《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》、《上海市燃料電池汽車產業創新發展實施計劃》等政策文件，緊緊抓住燃料電池汽車發展的歷史機遇，充分利用燃料電池汽車示范城市新政，調動行業龍頭企業的優勢資源，積極融入“一環”“六帶”的氫燃料電池汽車產業創新生態，重點攻克核心技術研發，持續布局加氫站，探索氫源供給模式，擴大示范應用場景，優化政策環境，進一步打造世界級汽車產業集群，建設國內氫能與燃料電池汽車產業發展高地。
二、總體目標
按照科學規劃、完善配套、提升創新、協同發展的思路，到2025年，推動嘉定區燃料電池汽車產業集聚進一步加快，創新能力進一步提升，示范應用進一步加強，產業配套進一步完善，構建氫能與燃料電池汽車產業高質量發展新格局。
1、加快產業集聚。推動燃料電池汽車特色園區建設，打造國內領先的燃料電池汽車產業集聚區，形成優質產業鏈資源聚集效應。到2025年，嘉定氫能及燃料電池汽車全產業鏈總產出力爭突破1000億元。
2、提升創新能力。以產業化為導向，推動燃料電池汽車產業關鍵零部件核心技術研發攻關，支持重點企業參與國內外相關標準制定，打造技術創新高地。到2025年，嘉定區燃料電池汽車產業實現全區總部企業、高新技術企業、企業技術中心總數超過100家。
3、加強示范應用。推動燃料電池汽車擴大示范應用規模，著力提升公交、物流、環衛等商業、公務用車在新增或更新的過程中提高燃料電池汽車的比例，探索場內燃料電池運輸車輛逐步應用，形成基本成熟的燃料電池汽車推廣運營商業模式。到2025年底，嘉定區燃料電池示范應用車輛總數不少于3500輛。
4、完善產業配套。到2025年，全區力爭建成18座公共加氫站（含3座撬裝站），形成區域性供氫保障網絡，引導氫氣零售價格不超過35元/公斤。建設國內領先的燃料電池汽車公共服務平臺，健全檢測、認證等服務支撐體系。
三、重點任務
深化規劃引領，充分挖掘汽車產業發展新潛能，切實推動汽車產業轉型升級，進一步加大燃料電池汽車的示范應用，全力加快世界級汽車產業中心建設。具體重點任務如下：
（一）推動產業集聚發展
1、加強產業鏈布局。依托區內龍頭企業，打造國內技術實力領先的氫燃料電池系統、電堆產業集群，引導電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫氣循環系統、儲氫瓶閥等關鍵零部件項目集聚，構建氫燃料電池汽車全產業鏈體系。到2025年底，嘉定區新增燃料電池汽車產業龍頭企業不少于100家（區投促中心）。
2、推動特色園區開發建設。加快特色園區載體建設，引導企業、技術、人才、資本等要素資源集聚，構建完善的燃料電池汽車產業生態，提升產業發展規模優勢。加快嘉定同濟大學科技園建設，深化校地合作，發揮同濟大學在汽車和交通領域學科優勢，聚焦氫能與燃料電池的技術成果孵化和產業集聚，助力打造千億級環同濟經濟圈（區科委、安亭鎮、汽車城集團）。加快嘉定氫能港建設，在燃料電池車輛應用場景推廣、創新技術示范應用、供氫網絡建設、零碳園區創建等方面打造示范引領區，并圍繞重點企業，構建氫能產業創新生態圈，打造總產出百億級以上、具有國際影響力的氫能產業高地。制定發布氫能港空間規劃，啟動道路、綠化環境和標識標牌建設，提升園區整體形象，到2025年底，基本完成動拆遷和資源收儲（安亭鎮）。加快嘉定新能港建設，圍繞重點企業，打造具有燃料電池汽車產業特色的綜合性創新產業基地，提升新能源汽車產業集群的整體能級（外岡鎮、汽車城集團）。
（二）加快產業技術創新
3、支持核心技術研發。綜合發揮政策作用，支持燃料電池汽車企業開展技術研發，實現相關基礎材料、關鍵零部件和整車產品研發突破及初步產業化應用，提升技術水平（區科委）。
4、推動科創孵化平臺建設。加快院士研究成果轉化中心、嘉定同濟大學科技園、長三角碳中和創新中心等科創孵化平臺建設，鼓勵產學研用深度合作，開展燃料電池汽車關鍵技術攻關，形成創新技術策源地，加快推動技術成果轉化和產業化。到2025年底，嘉定區新增燃料電池相關技術成果轉化和產業化項目不少于30個（區科委）。
（三）加強車輛示范應用
5、加快燃料電池汽車推廣。制定嘉定區燃料電池汽車示范應用推廣計劃和實施方案，結合已有GEF/UNDP燃料電池汽車商業化示范經驗，擴大示范應用領域與規模。2022-2025年，推動嘉定區新增或更新的市政環衛車（含垃圾轉運、噴灑、掃地等）逐步提升為燃料電池車輛，力爭氫能化比例分別不低于50%、60%、70%和80%（區綠容局）；推動新增或更新公務用車逐步提升燃料電池車輛占比（區機管局、區國資委、各街鎮、嘉定工業區、汽車城集團）；大力推動燃料電池車輛在區內公交體系的應用（區交通委、交發集團）；聚焦區內相關龍頭企業，加快推動通勤班車、物流配送（涵蓋專用配送、快遞、郵政、冷鏈等）、私人（商務）乘用車等各類場景的規模化示范應用（區經委、區交通委、汽車城集團）。鼓勵探索燃料電池汽車在智能駕駛、智慧交通領域的創新應用，對重點測試及應用項目給予協調服務支持（區經委、區交通委、汽車城集團）。
6、加大示范應用扶持力度。落實國家、上海市燃料電池汽車示范城市財政資金獎補政策（區發改委、區財政局、區經委、區建管委、區交通委、區科委）。綜合發揮市級首臺套突破、科研創新專項、產業轉型升級專項等政策作用，在關鍵零部件研發、車輛示范應用、人才創新創業等方面加大扶持力度，進一步完善嘉定區汽車“新四化”發展專項政策及實施細則（區經委）。
7、提升數據中心服務能級。依托上海市新能源汽車公共數據采集與監測研究中心建立燃料電池汽車運行監測服務平臺，圍繞氫能以及燃料電池汽車產業，做好大數據的收集，有條件地開放共享數據，對企業使用共享數據提供技術支持；做好氫能以及燃料電池汽車產業數據分析，提升行業預判、產業分析、風險預警等服務能力，形成季度分析報告以及年終總結報告（汽車城集團）。
8、完善車輛運營管理。優化燃料電池車輛運營資質發放及管理（區交通委）；協助企業車輛申領燃料電池汽車市區通行證（公安嘉定分局）。
（四）完善氫能供給保障
9、加快推進加氫站建設。進一步加快加氫站建設，推動油氫合建站、70MPa加氫站以及35MPa加氫站等多模式的加氫基礎設施建設，形成覆蓋全區重點區域的氫氣供給網絡。到2025年底，力爭完成加氫站18座（包含3座撬裝站）建設（區建管委、區規劃資源局）。
10、探索氫能供應多樣化。積極探索電解水制氫、液氨制氫、甲醇制氫等技術驗證與示范，優先支持利用太陽能、水能、風能等可再生能源開展低碳化制氫項目試點示范；探索建立氫能工廠（區經委、區應急管理局）；探索集制氫、儲氫、加氫、管道輸氫于一體的加氫站建設試點；支持在產業園區、物流園區、露天停車場等區域，在滿足安全規范的前提下建設自用撬裝站（區建管委、區規劃資源局、區應急管理局）。
11、規范加氫站審批管理。加強與市級部門對接，積極參與推動燃料電池汽車加氫站建設運營管理辦法，以及相關指導意見和審批、建設、驗收流程的出臺（區建管委）。
12、探索企業用氫閉環管理。健全氫氣生產、儲存、運輸、加注、應用等環節的規范流程和安全管理辦法，指導涉氫企業建立安全管理規范制度和應急處理預案（區建管委、區交通委、區應急管理局）；指導涉氫企業加強特種設備安全管理，優化氣瓶充裝許可審批制度（區市場監管局）。
（五）構建產業環境生態
13、加強公共服務平臺建設。推動國家機動車質量檢驗檢測中心加快氫能及燃料電池檢測研究基地建設；支持國家燃料電池汽車及動力系統工程技術研究中心、上海智型新能源汽車研發與轉化功能型平臺、上海市新能源汽車數據中心、上海氫能利用工程技術研究中心等重點公共服務平臺發展，鼓勵有條件的燃料電池汽車重點企業面向產業鏈上下游提供技術研發、檢驗測試、分析評估等平臺服務，降低行業發展成本，健全服務支撐體系（區經委、區科委）。
14、鼓勵參與相關標準制定。支持氫能燃料電池行業相關企業和機構參與制定相關領域的計量測試、檢測認證、基礎設施等標準，推動氫能技術與燃料電池汽車相關標準體系建設（區市場監管局）。
15、發揮產業聯盟引領作用。成立燃料電池汽車產業創新聯合體，每季度召開一次聯席會議，每年開展標準研討、技術交流、供需對接等專題活動。充分發揮產業鏈龍頭企業的帶動作用，推動燃料電池汽車產業的技術進步與創新實踐，助力產業鏈企業互融互通、共同發展（區經委）。
16、加大人才引進力度。加大重點人才落戶支持力度，支持氫燃料電池汽車重點企業納入重點機構名單，優先享受人才引進落戶政策，工作滿一定年限并承諾落戶后繼續在嘉定新城工作2年以上的人才，優先推薦享受居轉戶年限由7年縮短為5年政策；符合基本條件的非上海生源本市應屆研究生畢業生在嘉定新城重點企業就業可直接落戶。對重點機構的優秀人才在子女就學、公共租賃房、人才公寓、人才購房補貼等方面開通服務綠色通道（區人社局）。
17、加大政策金融支持。充分發揮嘉定區政府引導基金作用，吸引社會資本投向氫能與燃料電池汽車產業，支持產業鏈優質創新項目發展（區經委、區財政局）；鼓勵金融機構對燃料電池汽車產業鏈創新企業提供優惠金融產品；加強培訓輔導，積極助推燃料電池汽車優質企業掛牌上市（區經委）。
18、搭建行業交流平臺。支持龍頭企業、科創平臺、行業協會等單位在嘉定區舉辦具有國內外知名度的行業論壇、研討會議等專業活動，鼓勵開展國際合作，加速構建國際化、專業化、品牌化交流平臺，為嘉定區打造具有全球影響力的燃料電池汽車產業高地發揮積極作用（區經委、區科委）。
四、保障措施
19、強化組織保障。強化上海市嘉定區世界級汽車產業中心建設領導小組辦公室職能，統籌協調推進氫能與燃料電池汽車產業快速發展，各相關單位根據各自職能及分工，協同推進各項重點工作，確保各項舉措落實到位。
20、優化營商環境。持續優化營商環境，跨前一步推動涉氫項目行政審批制度改革，優化審批流程。提升企業幫辦服務效能，加強涉氫重點項目全流程跟蹤服務，助推產業項目加快規模化發展（區發改委、區經委、區科委、區建管委）。
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