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11月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，從加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)組織實(shí)施七個(gè)方面共提出40條細(xì)則。
其中，《意見(jiàn)》提出，建設(shè)完善全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，有序擴(kuò)大覆蓋面，豐富交易品種和交易方式，納入全國(guó)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。同時(shí)，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。
值得注意的是，在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深化中，《意見(jiàn)》提出，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，促進(jìn)有序推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，推廣清潔能源汽車(chē)。
不少機(jī)構(gòu)指出，氫燃料電池汽車(chē)是新能源汽車(chē)的重要技術(shù)路線之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，氫燃料電池汽車(chē)有望實(shí)現(xiàn)與柴油車(chē)平價(jià)，降低能源消耗成本。在國(guó)家政策的大力支持下，氫能源和燃料電池汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈各大企業(yè)的市場(chǎng)關(guān)注度有望逐步提升。
到2025年基本消除重污染天氣和城市黑臭水體
《意見(jiàn)》指出，應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題依然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。
為此，《意見(jiàn)》要求，總體重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)污染減排與碳減排協(xié)同，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、保持強(qiáng)度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土之爭(zhēng)，推進(jìn)高水平建設(shè)。 ——高質(zhì)量發(fā)展，高水平保障，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
《意見(jiàn)》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到85%，近海水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ類(lèi)）比例達(dá)到79%左右，天氣被嚴(yán)重污染，城市又黑又臭，水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，固體廢物和新污染物治理能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
《意見(jiàn)》還提出，到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)步下降，生態(tài)環(huán)境得到根本改善，建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
加快推進(jìn)排污權(quán)、能源使用權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易
《意見(jiàn)》從加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、深化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面入手，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，提高現(xiàn)代化水平，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，加強(qiáng)組織實(shí)施。共提出了 40 條規(guī)則。
其中，《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步推進(jìn)碳峰值行動(dòng)。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制體系。建設(shè)完善全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，有序擴(kuò)大覆蓋面，豐富交易品種和交易方式，納入全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。
將推動(dòng)向清潔能源和低碳轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。
堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目開(kāi)發(fā)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼向電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工等產(chǎn)能，合理控制煤制氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)格控制新增煉油能力。
完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。擴(kuò)大環(huán)保節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠清單范圍，完善綠色電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)依法實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融績(jī)效的評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。全面落實(shí)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)保綜合名錄的引導(dǎo)作用。
將推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用
值得注意的是，在打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入的同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，柴油車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將繼續(xù)，加大清潔柴油車(chē)（機(jī)）實(shí)施力度，基本淘汰國(guó)家及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車(chē)，進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通和公務(wù)用車(chē)電氣化。
除此意見(jiàn)外，近期多份文件也提出了針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的部署。 10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》。 10月26日，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》發(fā)布。
往期精選回顧：
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